建院60周年bull研讨综述l

10月25日，上海国际问题研究院建院60周年庆典暨系列学术研讨会隆重举行。“演变中的中东地区秩序：外部和地区大国的作用”学术研讨会是本次系列活动的分论坛之一。

与会学者围绕“中东局势新发展及体系性大国对地区秩序的影响”、“地区大国对中东秩序的影响与塑造”与“中国对中东秩序的影响与塑造”三个主题进行了深入探讨。上海国际问题研究院陈东晓院长出席会议并参加研讨，杨剑副院长作开幕致辞。

本次研讨会邀请到外交部亚非司蔡蔚鸣参赞，前中国中东问题特使吴思科、宫小生，前中国驻非盟使团团长旷伟霖，中国中东学会会长、清华大学国际与地区研究院院长杨光，中国社会科学院西亚非洲研究所政治研究室主任唐志超，中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春、研究员田文林，上海社会科学院国际问题研究所所长王健、 研究员潘光、研究员余建华，上海社会科学院历史研究所所长郭长刚，上海外国语大学中东研究所教授刘中民，复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚，浙江外国语学院西溪学者马晓霖，以及上海国际问题研究院院长助理叶青、外交政策所副所长牛海彬、李伟建研究员、国际战略研究所周边安全室主任金良祥、外交政策所所长助理刘欣、博士后蒋旭栋等出席会议并参加讨论。

以下根据与会嘉宾的部分观点整理而成，以飨读者。

一

中东局势新发展及体系性大国对地区秩序的影响

论及中东国家自身，有观点认为，身份政治始终是中东国家面临的突出问题，始终影响着中东的地区秩序。从身份政治的角度来看，中东地区的民族国家构建正在夹缝之中，既受到超国家认同的困扰又受到次国家认同的困扰，进而派生出一系列的地区性与全球性问题。

论及美国，有观点认为，虽然表面上看，近年来美国对中东一直持续着战略收缩的态势。但是，特朗普上台后，投入在中东的外交资源并不少，只是不再强调大规模干预、不进行大规模的民主化改造，而且不断在调整并区别对待沙特、土耳其、以色列的关系。

论及欧盟，有观点认为，近年来欧盟积极地将塑造中东秩序纳入自己的战略轨道，但是心有余而力不足，其影响力主要在地中海沿岸地区。与此同时，欧盟在中东秩序构建中又面临美、俄及其他地区大国的竞争。在许多涉及欧盟利益的问题上，政治、安全与经济等因素相互交织。

论及俄罗斯，有观点认为，近年来俄罗斯加大了参与中东事务的力度。俄罗斯在参与中东事务的特点是，往往能够抓住有力的时机，介入热点问题，以军事、能源、科技合作为抓手，深度参与中东事务。因此，俄罗斯在同中东国家的战略合作中取得了一定的成效。

二

地区大国对中东秩序的影响与塑造

针对外国干预，有观点认为，在讨论中东地区的冲突阵营划分之时，不能简单地以亲美或反美划分。多数情况下，很多矛盾都是相互交叉、错综复杂的，其背后可能有土耳其、俄罗斯、伊朗，也有美国的作用，不能以亲美或者反美简单划分，而是应具体问题具体分析，找出背后的利益交汇点。

针对伊朗，有观点认为，伊朗是地区秩序的重要影响因素，大致可以分为三个时期。 个是霍梅尼时期，此时伊朗是地区秩序的革命者。第二个是拉夫桑贾尼和哈塔米时期，此时伊朗是地区秩序的低调建设者。第三个是哈梅内伊时期，之前经历了内贾德和鲁哈尼两位总统，此时伊朗是地区秩序变迁的既得利益者和积极改变者。

针对土耳其，有观点认为，当前土耳其内部面临巨大的政治与经济困境，特别是国内政治的碎片化。埃尔多安原来的外交顾问前总理达武特奥卢成立了未来党，副总理阿里?巴巴詹又成立了民主进步党，已经给埃尔多安在政治上施加了巨大压力。这就迫使埃尔多安为转嫁内部压力而寻求外交解决，反映在国际事务上就表现得特别激进。

针对卡塔尔及海湾国家，有观点认为，卡塔尔的外交以及海湾国家分裂给了外部势力介入的空间，而且加剧了中东地区问题阵营化的趋势。从长期来看，或许将引发海湾国家的冲突。而且，如今海湾国家颠覆性的巴以政策在现阶段可能是为了对付伊朗，讨好美国，但长远来讲对海湾国家并无多大益处。

三

中国对中东秩序的影响与塑造

在“一带一路”建设上，有观点认为，“一带一路”讲五通，由于每个国家的国情不同，虽不能指望“五通”在每个国家都能实现，但至少有一条能实现，这就是政策沟通，也就是战略上的对接。中国加强同中东国家的战略对接，提升合作水平，要因地制宜，因国施策。例如在以埃及为代表的中低收入国家，在经济上面临着 的战略性需要就是发展经济、解决劳动力过剩的问题。我国可以通过帮助其发展制造业，助力其经济增长来缓解它的社会矛盾。

在同以色列的合作上，有观点认为，在以色列实现与阿拉伯国家建交取得突破的背景下，要尊重阿拉伯国家自己的选择。阿拉伯国家选择跟以色列和平发展经济，也有其现实的发展需要。当前，正在形成一个从埃及到以色列再到海湾国家的新经济走廊，“一带一路”也应注意与这一“走廊”的对接，并在“一带一路”的推进过程中加入更多高科技、创新的元素。

关于美国战略转移这一背景，有观点认为，当前我们常说中东进入了“后美国时代”。这一提法容易给一般民众造成误解，或许称当前的中东进入了一个“转型动荡期”更为贴切。在这一背景下，中国与中东都面临解决发展问题的客观需要，也是共同的目标。因此，要重新评估并发展升级“一带一路”同中东国家的合作，推进“健康丝绸之路”、“绿色丝绸之路”的建设。

在同美国竞合的问题上，有观点认为，在中美战略竞争背景下，中美在中东的博弈将会加剧。从中美 可以看出，美国对华不仅仅是谋财，还要“害命”，想法设法削弱中国，所以中美的博弈也会延伸至中东地区。美国在经济上阻挠我同中东国家的合作，在双边关系上挑唆中国与中东国家的关系，在舆论上不断妖魔化中国，终将对中国的中东外交造成巨大压力。

在论及中国参与地区治理的问题上，有观点认为，美国的中东战略极大地影响了中东地区的秩序变化，很多中东国家对外政策调整的背后都有美国的影子。当美国战略重心转移后，原本就比较脆弱的中东地区安全架构变得更加脆弱。事实上，这给中国创造了积极参与中东地区治理，帮助中东国家发展的机会。中国应采取更加积极主动的姿态，加强对中东事务的参与力度，帮助中东国家的发展，拿出中国方案，而不是简单地追随西方国家所设置的议程。

整理：蒋旭栋，上海国际问题研究院外交政策研究所博士后

爱国济世

精业求新

转载请注明：http://www.songshuf.com/ylzz/5815.html

• 上一篇文章： 一个中国记者眼中的以色列上
  
• 下一篇文章： Clalit以色列最大医疗卫生提供商打